ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к закону «О внесению изменений в ст. 14
Закона области «О плате за землю
на территории Челябинской области»

В соответствии с п. 2 постановления Челябинской областной Думы от 29.08.96 № 500 «О плате за землю» ставки земельного налога за участки в границах сельских населенных пунктов и вне их черты, занятые жилищным фондом и предоставленные для индивидуального жилищного строительства, были установлены в размере средних ставок за земли сельхозназначения административного района, т. е. ставки налога за земли, предоставленные для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, были равны.

В связи с вступлением в законную силу Закона области «О плате за землю на территории Челябинской области» данное постановление утратило силу.

Однако в Законе области не было указано, по каким ставкам должен взиматься налог за земли, предоставленные для индивидуального жилищного строительства. Пункт 12 ст. 14 Закона не предусматривал такой категории землепользователей. Следовательно, для земель данного целевого назначения должен был применяться земельный налог, рассчитанный по ч. 2 ст. 6 Закона Российской Федерации «О плате за землю».

По Сосновскому району средняя ставка налога за земли сельхозназначения равна 5,39 руб./га. Налог за земли, предоставленные для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ) в населенных пунктах района, составит в 1999 году (с учетом повышающего коэффициента 2,2 за пригородную зону и коэффициента 2, установленного ч. З ст. 6 Закона Российской Федерации «О плате за землю»): 5,39 руб./га х 2,2 х 2 = 23,72 руб./га, или 0,24 руб./0,01 га (1 сотка).

Земельный налог за земли, предоставленные для индивидуального жилищного строительства (ИЖС) составит в 1999 году: 0,03 руб./кв.м х 2 х 2,2 х 2 х 0,26 руб./кв.м, или 26,4 руб./0,01 га.

Таким образом, по новому закону ставка налога за земли, предоставленные для ИХС, была в 100 раз больше, чем ставка налога за земли, предоставленные для ведения ЛПХ.

Кроме того, часть 2 ст. 6 Закона Российской Федерации «О плате за землю» предусматривает взимание налога за земли только в границах сельских населенных пунктов. Взимание с граждан налога за земли, предоставленные для индивидуального жилищного строительства вне черты сельского населенного пункта (а таких по Сосновскому району достаточно много: будущие п. Вавиловец, Интернационалист, СИХ, Полина, Терема и др.) вообще не урегулировано ни федеральным законом, ни законом области.

Таким образом, гражданин:
— давно имеющий земельный участок в сельском населенном пункте, подпадает под категорию земель населенных пунктов, предоставленных для ведения ЛПХ, и будет платить налог из расчета 0,24 руб. за 1 сотку;
— недавно получивший участок для строительства индивидуального жилого дома в сельском населённом пункте, подпадает под категорию земель населенных пунктов, предоставленных для ИЖС, и будет платить налог из расчета 13,2 руб. за 1 сотку;
— недавно получивший участок для строительства индивидуального жилого дома вне черты населенного пункта, подпадает под категорию земель вне населенного пункта, предоставленных для ИЖС, и вообще не будет платить налог за землю! (Причем по Сосновскому району — это преимущественно жители г. Челябинска, т. е. сельские жители находятся в неравных условиях с горожанами.)

Учитывая вышеизложенное, Законодательное собрание области рассмотрело данный вопрос и внело изменения в п. 12 ст.14 Закона области, предусмотрев равные условия взимания налога как за земли, предоставленные для ведения личного подсобного хозяйства, так и за земли, предоставленные для индивидуального жилищного строительства.

А. М. Ишмаметьев,
председатель Сосновского районного Совета народных депутатов