|
ЗАКОН ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
«О туризме»
№119-30 от 27.04. 2000 г.
Настоящий Закон устанавливает правовые
основы государственной политики Челябинской области в сфере туризма
и туристской деятельности, полномочия органов государственной власти
Челябинской области и органов местного самоуправления в сфере туризма
и туристской деятельности, регулирует отношения туристских объединений,
образуемых или действующих на территории Челябинской области, определяет
порядок использования туристских ресурсов области.
Настоящий Закон обеспечивает реализацию
права граждан на отдых, удовлетворение духовных потребностей, приобщение
к культурно-историческим ценностям и рассматривает туризм как одну из
приоритетных отраслей экономики Челябинской области.
Глава I.
Общие положения
Статья 1.
Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие
понятия:
туризм — временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации,
иностранных граждан и лиц без гражданства (далее — граждане) с постоянного
места жительства в целях удовлетворения их потребностей в отдыхе и (или)
оздоровлении, а также.в познавательных, профессионально-деловых, спортивных,
религиозных и иных целях (далее туристские цели) без занятия оплачиваемой
деятельностью в стране (месте) временного пребывания;
турист (путешественник) — гражданин, посещающий страну (место) временного
пребывания, объект туристского показа в туристских целях без занятия
оплачиваемой деятельностью в стране (месте) временного пребывания в
период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющий не менее одной
ночевки;
экскурсант — гражданин, посещающий страну (место) временного пребывания,
объект туристского показа в туристских целях без занятия оплачиваемой
деятельностью в стране (месте) временного пребывания в период до 24
часов или не осуществляющий ночевки в стране (месте) временного пребывания;
туристские ресурсы — природные, исторические, социально-культурные объекты,
включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, используемые
в туристских целях и способствующие удовлетворению потребностей туристов;
объект туризма — территория (участок, объект) рекреационно-туристского
назначения, имеющая (имеющий) собственный правовой режим, замкнутые
границы, фиксированные местоположение и площадь, в том числе природные,
культурно-исторические, культурные и религиозные объекты, предназначенные
для туристского показа;
туристская деятельность — туроператорская и (или) турагентская деятельность,
а также иная деятельность юридических лиц и граждан, связанная с организацией
и проведением путешествий и экскурсий, оказанием туристских услуг;
туристская индустрия — совокупность гостиниц и иных средств размещения,
средств транспорта, объектов общественного питания, объектов и средств
развлечения, объектов познавательного, делового, оздоровительного, спортивного
и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и (или)
турагентскую деятельность, а также организаций, предоставляющих экскурсионные
услуги и услуги гидов-переводчиков;
туристская услуга — транспортные, гостиничные, экскурсионные и иные
виды услуг, предоставляемые туристу соответствующими подразделениями
туристской индустрии ;
тур — комплекс туристских услуг, включающий размещение, перевозку, питание
туристов, услуги экскурсоводов, гидов-переводчиков и другие услуги,
предоставляемые туристу в зависимости от целей путешествия;
туристский продукт — право на тур, предназначенное для реализации туристу;
экскурсовод (гид) — профессионально подготовленное физическое лицо,
допущенное в установленном порядке к проведению экскурсий;
гид-переводчик — экскурсовод, дополнительно профессионально владеющий
одним или несколькими иностранными языками.
Статья 2.
Виды туризма в Челябинской области
На территории Челябинской области
осуществляются следующие виды туризма:
туризм въездной — путешествия в пределах Челябинской области лиц, не
проживающих постоянно в Российской Федерации;
туризм выездной — путешествия лиц, постоянно проживающих в Челябинской
области, за пределы Российской Федерации;
туризм внутренний — путешествия с туристскими целями на территории Челябинской
области лиц, постоянно проживающих в Челябинской области, и лиц, постоянно
проживающих в других субъектах Российской Федерации;
туризм социальный — путешествия социально незащищенных групп населения;
туризм самодеятельный (спортивно-оздоровительный) — путешествия и походы
с использованием активных способов передвижения, организуемые туристами
самостоятельно;
туризм спортивный — одно из направлений самодеятельного туризма, осуществляемое
по маршрутам определенных категорий сложности, а также проведение туристских
соревнований в соответствии с установленными правилами;
экскурсия — коллективное или индивидуальное посещение (осмотр) достопримечательных
мест, ознакомление туристов, экскурсантов с туристскими ресурсами в
учебных, познавательных, культурно-просветительных и иных целях, совершаемое
по определенному маршруту под руководством экскурсовода, без предоставления
услуг по размещению (ночевке).
Статья 3.
Виды туристской деятельности
1. Туроператорская деятельность —
деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта,
осуществляемая юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем
(далее — туроператор) на основании лицензии в порядке и случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации.
2. Турагентская деятельность — деятельность
по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая на
основании лицензии юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем
(далее — турагент).
3. Экскурсионная деятельность — деятельность
по организации ознакомления туристов с туристскими ресурсами в стране
(месте) временного пребывания, которая не предусматривает предоставления
услуг по размещению (ночевке);
4. Туристская деятельность в Челябинской
области может осуществляться также в иных, не противоречащих действующему
законодательству формах.
Статья 4.
Законодательство Челябинской области о туристской деятельности
Законодательство Челябинской области
о туристской деятельности состоит из настоящего Закона и иных нормативных
правовых актов, регулирующих туристскую деятельность на территории Челябинской
области.
Статья 5.
Задачи законодательства Челябинской области о туристской деятельности
Основными задачами законодательства,
регулирующего туристскую деятельность в Челябинской области, являются:
создание в Челябинской области развитой туристской индустрии, соответствующей
международным требованиям;
создание устойчивой нормативной правовой базы для регулирования отношений
в сфере туризма;
поддержка туристской деятельности и приоритетных видов туризма, определяемых
настоящим Законом;
обеспечение безопасности отдыха и оздоровления населения; формирование
представления о Челябинской области, как о регионе, благоприятном для
туризма;
стимулирование притока туристов в Челябинскую область из других регионов
России и иностранных государств;
обеспечение доступности туризма для всех категорий граждан;
поддержка и защита интересов туристов, туристских объединений, организаций
и предприятий, зарегистрированных на территории Челябинской области;
развитие образования и научных исследований в сфере туризма и туристской
деятельности, содействие их практическому применению.
Статья 6.
Основные направления государственного регулирования в сфере туристской
деятельности в Челябинской области
1. Основными направлениями государственного
регулирования в сфере туристской деятельности в Челябинской области
являются:
координация деятельности организаций и объединений в сфере туризма;
лицензирование, сертификация и стандартизация в сфере туризма;
разработка и осуществление налоговой политики, стимулирующей развитие
туризма;
создание единой информационной службы по всем объектам туризма;
разработка практических мер по привлечению отечественных и иностранных
инвестиций в отрасль туризма;
разработка мероприятий по защите туристских ресурсов, поддержание целостности
и обеспечение охраны туристских ресурсов (в соответствии с положением
о конкретном объекте);
создание комплексной системы подготовки квалифицированных специалистов
для отрасли туризма в целях обслуживания туристов в соответствии с международными
стандартами;
развитие санаторно-курортной сети;
разработка совместно с иными субъектами Российской Федерации региональных
целевых программ развития туризма, разработка областной программы развития
туризма и обеспечение их реализации бюджетными ассигнованиями;
восстановление традиционных и открытие новых туристских маршрутов;
рекламная и издательская деятельность в сфере туризма.
2. Приоритетными направлениями туристской
деятельности в Челябинской области являются развитие внутреннего, въездного,
социального и самодеятельного туризма.
Глава II.
Полномочия органов государственной власти и высшего должностного
лица Челябинской области в сфере туристской деятельности
Статья 7.
Полномочия Законодательного собрания Челябинской области в сфере туристской
деятельности
Законодательное собрание Челябинской
области:
осуществляет законодательное регулирование туризма и туристской деятельности
в области;
контролирует исполнение законов области, регулирующих отношения в сфере
туризма и туристской деятельности;
утверждает областные государственные целевые программы развития туризма;
осуществляет иные полномочия в сфере регулирования туризма, туристской
деятельности в соответствии с действующим законодательством.
Статья 8.
Полномочия Губернатора Челябинской области в сфере туристской деятельности
Губернатор Челябинской области:
определяет основные направления государственной политики в сфере туризма
и туристской деятельности, организует исполнение законодательства Челябинской
области о туристской деятельности;
учреждает уполномоченный орган исполнительной власти Челябинской области
в сфере туризма;
устанавливает правила пользования туристскими ресурсами Челябинской
области, объектами туристского показа и объектами туристской индустрии
области;
устанавливает плату за пользование туристскими ресурсами в пределах
норм, установленных действующим законодательством;
осуществляет иные полномочия в сфере туризма в соответствии с действующим
законодательством.
Статья 9.
Уполномоченный орган исполнительной власти Челябинской области в сфере
туризма
Уполномоченный орган исполнительной
власти Челябинской области в сфере туризма (далее — уполномоченный орган):
проводит государственную политику в сфере туризма и туристской деятельности,
способствующую развитию туризма и туристской индустрии, сохранению туристских
ресурсов;
осуществляет управление туристскими организациями, находящимися в собственности
области;
осуществляет лицензирование туристской деятельности в случаях, установленных
законодательством Российской Федерации;
ведет областной реестр организаций, осуществляющих туристскую деятельность
на территории Челябинской области, имеющих лицензию на осуществление
туристской деятельности и сертификат соответствия на реализуемый туристский
продукт;
ведет учет и мониторинг туристских ресурсов, осуществляет государственный
контроль за их рациональным использованием, сохранением и восстановлением;
осуществляет контроль за предоставлением туристских услуг и пребыванием
туристов на территории Челябинской области;
разрабатывает областные целевые программы развития туризма;
способствует взаимодействию туристских организаций, действующих на территории
Челябинской области, с органами государственной власти Российской Федерации,
области, органами местного самоуправления и общественными объединениями;
взаимодействует с органами государственной власти Российской Федерации,
иными исполнительными органами государственной власти Челябинской области,
органами местного самоуправления в сфере туризма и туристской деятельности;
совместно с уполномоченными органами исполнительной власти Челябинской
области в сферах образования, физической культуры и спорта, санаторно-курортного
дела определяет политику в образовательной и научной деятельности в
сфере туризма;
обеспечивает контроль за уровнем профессиональной подготовки кадров
для туристской индустрии;
содействует проведению анализа и прогнозирования развития туристского
рынка, оценки влияния туризма на социально-экономические процессы в
Челябинской области, способствует практическому применению их результатов;
способствует проведению международных и межрегиональных туристских выставкок-ярмарок
и участию в них туристских организаций, действующих на территории Челябинской
области, с целью продвижения туристского продукта Челябинской области
на российский и международный туристские рынки;
осуществляет международное сотрудничество в сфере туризма и туристской
деятельности;
осуществляет иные полномочия в сфере туризма и туристской деятельности
в соответствии с действующим законодательством.
Статья 10.
Полномочия органов местного самоуправления в сфере туристской деятельности
Органы местного самоуправления имеют
право:
разрабатывать и утверждать программы развития туризма на территории
муниципального образования;
проводить анализ развития туризма и туристской деятельности и их влияния
на социально-экономические процессы в муниципальном образовании;
содействовать развитию внутреннего, социального туризма, массовости
самодеятельного туризма;
осуществлять иные полномочия в сфере туризма и туристской деятельности
в соответствии с действующим законодательством.
Статья 11.
Общественный туристский совет при администрации Челябинской области
В целях координации деятельности органов
исполнительной власти Челябинской области с органами местного самоуправления,
общественными туристскими организациями, и объединениями в сфере туризма
образуется общественный туристский совет при администрации Челябинской
области (далее — туристский совет).
Положение о туристском совете, сведения
о его количественном и персональном составе представляются уполномоченным
органом на утверждение Губернатору Челябинской области. Решения туристского
совета носят рекомендательный характер.
Глава III.
Права и обязанности туриста
Статья 12.
Права туриста
При заключении договора на покупку
тура, а также при получении туристских услуг турист имеет право на:
получение сведений о наличии у турагента или туроператора лицензии на
осуществление туристской деятельности и о сертификации туристского продукта;
получение необходимой и достоверной информации о предлагаемом туре,
о правилах въезда в страну (место) временного пребывания и нахождения
там, об объектах туристского показа, о состоянии окружающей природной
среды;
свободный доступ к туристским ресурсам с учетом ограничительных мер,
принятых в стране (месте) временного пребывания;
получение в полном объеме услуг и соблюдение всех условий, указанных
в туристской путевке;
возмещение материального ущерба и морального вреда, причиненного в результате
невыполнения туроператором или турагентом условий договора возмездного
оказания услуг;
получение информации об условиях безопасности в стране (месте) временного
пребывания.
Статья 13.
Обязанности туриста
Турист обязан:
соблюдать законодательство, обычаи и традиции страны (места) временного
пребывания;
бережно относиться к окружающей среде, памятникам истории и культуры;
соблюдать во время путешествия правила личной безопасности.
Статья 14.
Обеспечение безопасности туристов
Под безопасностью туризма понимаются
личная безопасность туристов, сохранность их имущества и не нанесение
ущерба окружающей природной среде при совершении путешествий.
Уполномоченный орган информирует туроператоров,
турагентов и туристов об угрозе безопасности туристов в стране (месте)
временного пребывания.
Туристы, предполагающие совершить
путешествие в страну (место) временного пребывания, в которой они могут
подвергнуться повышенному риску инфекционных заболеваний, должны проходить
профилактику в соответствии с международными медицинскими требованиями.
В целях обеспечения безопасности туристского
отдыха туристские организации, занимающиеся организацией и проведением
путешествий по туристским маршрутам с использованием активных форм передвижения
туристов, должны осуществлять:
подготовку безопасных условий для туристской работы, обеспечение туристов
исправным снаряжением, инвентарем и средствами оказания первой медицинской
помощи;
обучение туристов приемам профилактики заболеваний и защиты от травм
и несчастных случаев, инструктаж по оказанию первой медицинской помощи,
информирование об источниках опасности;
контроль за подготовкой туристов к путешествиям, походам, соревнованиям
и другим туристским мероприятиям;
оказание оперативной помощи туристам, терпящим бедствие, транспортировку
пострадавших в лечебные учреждения;
разработку и реализацию специальных требований по обеспечению безопасности
туристов при проведении походов по горным, лыжным, конным и водным туристским
маршрутам.
Статья 15.
Страхование туристов
Страхование туристов в страховой организации
на случай внезапного заболевания и от несчастных случаев производится
туристскими организациями в соответствии с действующим законодательством.
Страхование иных рисков, связанных
с совершением путешествий, является добровольным и осуществляется туристами
самостоятельно или по их поручению туристскими организациями.
Глава IV.
Туроператоры и турагенты
Статья 16.
Права туроператоров и турагентов
1.Туроператоры имеют право:
составлять программу путешествия, вносить в нее изменения, не нарушая
основных условий тура, указанных в туристской путевке;
распространять информацию о туре;
заключать договор о туристском обслуживании;
устанавливать цены на тур, а также порядок и форму оплаты, требовать
от туристов соблюдения правил нахождения в стране (месте) временного
пребывания; участвовать в национальных и международных организациях.
2.Турагенты имеют право:
получать от туроператора программу путешествия;
требовать от туроператора точного выполнения программы, предоставления
своевременной информации обо всех вносимых в программу изменениях и
другой необходимой дополнительной информации о туре;
распространять информацию о туре;
заключать договор на туристское обслуживание;
требовать от туристов соблюдения правил нахождения в стране (месте)
временного пребывания;
участвовать в национальных и международных организациях.
Статья 17.
Обязанности туроператоров и турагентов
При формировании, продвижении и реализации
туристского продукта туроператоры и турагенты обязаны:
осуществлять туристскую деятельность на основании лицензии и сертификата
соответствия на туристский продукт;
предоставлять по требованию туриста информацию о наличии лицензии на
осуществление туристской деятельности и сертификата, а также о туре,
о правилах въезда в страну (место) временного пребывания, выезда из
нее и нахождения там, об объектах туристского показа;
оформлять документы (договор, путевку) в полном соответствии с действующим
законодательством;
обеспечивать предоставление полного комплекса услуг, предусмотренных
туром;
предупреждать об угрозе безопасности в стране (месте) временного пребывания,
предоставлять туристам исчерпывающие сведения об опасностях, с которыми
они могут встретиться при совершении путешествий, и осуществлять предупредительные
меры, направленные на обеспечение безопасности туристов;
незамедлительно информировать органы исполнительной власти области и
заинтересованных лиц о чрезвычайных происшествиях с туристами во время
путешествия, а также о не возвратившихся из путешествия туристах;
осуществлять страхование туриста на все время путешествия; в случае
нарушения условий договора о туристском обслуживании возмещать убытки
согласно законодательству Российской Федерации;
предоставлять органам исполнительной власти Челябинской области сведения
о количестве туристов, посещающих Челябинскую область, иную необходимую
информацию.
Статья 18.
Туристские объединения в Челябинской области
В целях координации деятельности туроператоров
и турагентов, усиления их роли и значения в регионе, выработки единой
политики развития рынка туристских услуг туроператорами и турагентами
могут создаваться ассоциации, союзы и иные общественные объединения.
К туристским объединениям относятся
также объединения туристов и путешественников, объединения гостиниц
и иных организаций в сфере туризма.
Туристские объединения являются некоммерческими
организациями. Их создание и деятельность регулируются действующим законодательством
Российской Федерации о некоммерческих организациях и иными нормативными
правовыми актами.
Статья 19.
Гостиничные услуги
Гостиницы Челябинской области, как
имущественные комплексы, предназначенные для оказания услуг, предоставляют
свои услуги только при наличии у них соответствующего сертификата. Предоставление
гостиничных услуг туристам оформляется договором в соответствии с «Правилами
предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации».
Глава V.
Туристская деятельность в Челябинской области
Статья 20.
Лицензирование туристской деятельности, сертификация туристских услуг
1. В целях защиты интересов туристов
туроператорская и турагентская деятельность подлежит обязательному лицензированию.
Порядок и условия лицензирования туристской
деятельности, сроки выдачи лицензий, а также условия прекращения их
действия регулируются законодательством Российской Федерации.
Лицензирование туристской деятельности
на территории Челябинской области осуществляется уполномоченным органом
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2. В целях защиты прав потребителя
туристские услуги подлежат обязательной сертификации.
Сертификации подлежат средства размещения,
предприятия общественного питания и транспорта, экскурсии.
Сертификация осуществляется в соответствии
с действующими законодательством Российской Федерации.
По результатам сертификации выдается
сертификат, информация о наличии которого должна содержаться в наименовании,
знаках обслуживания, рекламе туристских услуг.
3. Отказ от сертификации туристских
услуг, отрицательный результат сертификации, а также аннулирование сертификата
влекут за собой приостановление или прекращение действия лицензии на
осуществление туристской деятельности.
Статья 21.
Внутренний туризм в Челябинской области
1. Результатом формирования туристского
продукта (тура) по внутреннему туризму являются проектно-технологические
документы: программа обслуживания и технологическая карта маршрута туристского
путешествия.
2. Для организации и проведения экскурсии
необходимы следующие проектно-технологические документы: технологическая
карта экскурсии, схема трассы маршрута транспортной экскурсии, контрольный
текст экскурсии.
3. Туристская организация при реализации
туристского продукта (тура) в целях обеспечения возможности правильного
выбора тура по требованию потребителя обязана предоставить исчерпывающею
информацию о туре, объектах туристского показа, состоянии окружающей
природной среды.
Статья 22.
Въездной туризм в Челябинской области
1. Иностранные граждане и лица без
гражданства во время путешествия по территории Челябинской области обладают
такими же правами и обязанностями, как и туристы — граждане Российской
Федерации, но с учетом специфики их правового положения, предусмотренной
законодательством Российской Федерации и области.
2. Въезд и пребывание иностранных
туристов на территории Челябинской области, а также их выезд за пределы
Челябинской области может осуществляться только при соблюдении законодательства
Российской Федерации и области.
3. При осуществлении деятельности
по въездному туризму туристская или иная организация или индивидуальный
предприниматель обязаны:
иметь проектно-технологическую документацию, оформленную в соответствии
с существующими требованиями;
в случае непосредственного оказания услуг, входящих в тур, выполнять
требования по обеспечению безопасности туристов в соответствии с действующим
законодательством.
Статья 23.
Выездной туризм в Челябинской области
1. Туристская деятельность по выездному
туризму в области осуществляется в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
2. Туристские и иные организации,
а также индивидуальные предприниматели при осуществлении международной
туристской деятельности на территории Челябинской области в целях защиты
прав и интересов потребителей обязаны:
обладать перечнем всей необходимой и достоверной информации по каждому
выездному туру;
под расписку знакомить потребителей с необходимой и достоверной информацией,
содержащейся в вышеназванном перечне;
иметь копии документов, выданных иностранному контрагенту (принимающей
стороне) компетентными органами иностранного государства в подтверждение
права на осуществление туристской деятельности по приему российских
туристов.
Статья 24.
Социальный туризм в Челябинской области
1. Социальный туризм осуществляется
в интересах лиц, принадлежащих к малообеспеченным слоям населения, в
целях реализации их конституционных прав на отдых, свободу передвижения
и здоровый образ жизни.
2. Виды и условия осуществления туристской
деятельности по социальному туризму регулируются законодательством Российской
Федерации.
3. Органы государственной власти области
способствуют развитию социального туризма путем формирования для него
благоприятных условий через осуществление инвестиционной, кредитной,
налоговой и бюджетной политики.
4. Уполномоченный орган при разработке
целевых программ развития туризма в Челябинской области обязан выделять
в них социальную часть, определяющую организационные, финансовые и хозяйственные
механизмы развития и поддержки социального туризма.
Статья 25.
Самодеятельный и спортивно-оздоровительный туризм в Челябинской области
1. Самодеятельный туризм осуществляется
без оформления договора с туристской организацией, то есть, на общественных
(коллективных) началах при поддержке общественности и государства.
2. Спортивно-оздоровительный туризм
на территории Челябинской области может осуществляться туристами как
по договору с туристской организацией, так и в самодеятельном порядке.
3. Спортивно-оздоровительный туризм
осуществляется туристами, имеющими квалификационную спортивно-туристскую
подготовку. Цель и районирование путешествия определяются туристами
самостоятельно, но его маршрут согласовывается с уполномоченным органом
и оформляется в маршрутно-квалификационных комиссиях туристских общественных
организаций.
4. Самодеятельные туристы вправе безвозмездно
пользоваться туристскими ресурсами Челябинской области, если иной режим
пользования ими не установлен нормативными правовыми актами Челябинской
области и муниципальных образований.
При возмездном режиме пользования
туристскими ресурсами Челябинской области средства полученные от такого
использования, расходуются на улучшение и восстановление данных туристских
ресурсов.
Статья 26.
Экскурсионная деятельность в Челябинской области
1. Проведение экскурсий осуществляется
профессионально подготовленным лицом — экскурсоводом (гидом).
Квалификация экскурсовода (гида) должна
быть подтверждена документом о получении соответствующей подготовки.
2. Экскурсовод может осуществлять
экскурсионную деятельность самостоятельно, входить в состав туристских
организаций или сотрудничать с ними на договорных условиях.
3. Обслуживание экскурсий иностранных
туристов осуществляется гидами-переводчиками или экскурсоводами с помощью
переводчиков.
4. Сертификация экскурсий осуществляется
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Экскурсоводы, проводящие экскурсии
на территории области, подлежат аккредитации. Порядок и условия аккредитации
определяются нормативными правовыми актами Челябинской области.
Статья 27.
Туристская деятельность на особо охраняемых территориях Челябинской
области
Туризм на особо охраняемых территориях
(в заповедниках, национальных и природных парках, памятниках природы,
истории и культуры, на уникальных исторических и природно-ландшафтных
территориях области) осуществляется по согласованию со специально уполномоченными
государственными органами в соответствии с законодательством Российской
Федерации и области.
Размер ставки платы за посещение туристами
особо охраняемых территорий регионального значения и порядок освобождения
от платы устанавливаются законодательством Челябинской области.
Глава VI.
Ресурсное обеспечение туристской деятельности в Челябинской области
Статья 28.
Туристские ресурсыЧелябинской области и реестр туристских ресурсов Челябинской
области
1. Классификация и оценка туристских
ресурсов Челябинской области (далее — туристские ресурсы), режим их
охраны, порядок сохранения целостности, меры по восстановлению, порядок
использования природных ресурсов Челябинской области с учетом предельно
допустимых нагрузок на окружающую природную среду определяются в соответствии
с законодательством Российской Федерации и области.
2. Туристские ресурсы подлежат описанию
в автоматизированном реестре туристских ресурсов Челябинской области.
Реестр туристских ресурсов Челябинской
области устанавливает:
классификацию и оценку туристских ресурсов;
порядок использования туристских ресурсов с учетом предельно допустимых
нагрузок и доступа к ним туристов;
режим охраны туристских ресурсов, мероприятия и источники финансирования
их развития, меры по восстановлению туристских ресурсов.
3. Туристские территории, наиболее
ценные по природной целостности, в целях установления порядка их использования
и охраны подлежат внесению в автоматизированный кадастр туристских территорий
Челябинской области, являющийся составной частью земельного кадастра
Челябинской области. Обязанности по ведению кадастра туристских территорий
возлагаются на комитет по земельным ресурсам и землеустройству Челябинской
области.
Кадастр туристских территорий Челябинской
области включает в себя:
оценку и картографические характеристики территорий;
порядок осуществления контроля за санитарно-гигиеническим и экологическим
состоянием территории;
порядок ведения контроля за видами хозяйственной деятельности, осуществляемой
в пределах туристской территории, в целях обеспечения ее экологической
целостности и сохранности туристских ресурсов;
порядок выделения территории как территории целевого туристского использования.
Статья 29.
Финансовое обеспечение туристской деятельности
1. Источниками финансирования туристской
деятельности могут являться:
средства учредителей туристских организаций;
доходы от коммерческой деятельности туристских организаций;
кредиты банков и иных кредитных учреждений;
средства областного бюджета и бюджетов муниципальных образований;
другие доходы и поступления, не запрещенные законом.
2. Выделение туристским организациям
средств из областного бюджета и бюджетов муниципальных образований может
осуществляться на конкурсной основе в соответствии с целевыми программами
развития туризма.
Статья 30.
Подготовка кадров для туристской деятельности
1. На территории Челябинской области
могут создаваться и действовать образовательные учреждения, дающие специальное
туристское образование, занимающиеся подготовкой, переподготовкой и
повышением квалификации кадров в сфере туризма и туристкой деятельности.
2. Органы государственной власти Челябинской
области и органы местного самоуправления содействуют образовательным
учреждениям, занимающимся подготовкой, переподготовкой и повышением
квалификации кадров в сфере туризма и туристской деятельности.
3. Координацию деятельности образовательных
учреждений, занимающихся подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации
кадров в сфере туризма, в пределах своей компетенции осуществляет уполномоченный
орган.
Статья 31.
Статистика в области туризма
Уполномоченный орган осуществляет
работу по совершенствованию статистики в сфере туризма, вносит предложения
о развитии статистического учета и отчетности в сфере туризма в Челябинский
областной комитет государственной статистики.
Глава VII.
Государственная поддержка развития туризма и туристской деятельности
в Челябинской области
Статья 32.
Формы государственной поддержки развития туризма и туристской деятельности
в Челябинской области
1. Государственная поддержка развития
туризма и туристской деятельности в Челябинской области осуществляется
путем:
признания приоритета развития внутреннего, въездного, социального, самодеятельного
туризма;
обеспечения государственных гарантий предоставления туристских услуг
на льготных условиях гражданам, имеющим право на получение адресной
социальной помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации
и Челябинской области;
содействия туристским организациям, объединениям, действующим по приоритетным
направлениям туристской деятельности;
содействия привлечению инвестиций в строительство, реконструкцию и развитие
объектов туристской индустрии в Челябинской области;
предоставления иной государственной поддержки.
2. Органы местного самоуправления
в пределах своих полномочий могут самостоятельно определять формы поддержки
развития туристской деятельности на территории муниципального образования.
3. Органы местного самоуправления
могут передавать в пользование туристским организациям муниципальное
имущество в целях поддержки и развития самодеятельного (спортивно-оздоровительного)
и внутреннего туризма в соответствии с нормативными правовыми актами
муниципальных образований.
4. Государственные учреждения и организации,
а также транспортные организации (перевозчики) могут устанавливать льготные
тарифы на услуги, оказываемые туристам и туристским объединениям.
Статья 33.
Государственные целевые программы развития туризма в Челябинской области
1. В целях создания благоприятных
социально-экономических и организационных условий для развития высокоэффективного
и конкурентоспособного рекреационно-туристского комплекса органы государственной
власти Челябинской области и органы местного самоуправления разрабатывают
и утверждают целевые программы развития туризма на территории области
и соответствующих муниципальных образований.
2. Целевая программа развития туризма
в Челябинской области разрабатывается уполномоченным органом и утверждается
в соответствии с законодательством Челябинской области. Программа предусматривает
определение приоритетных видов туризма; стратегию и прогноз развития
туризма; пространственные схемы размещения туристских центров; инвестиционную
программу, ресурсное обеспечение, механизм и этапы реализации программных
мероприятий.
3. Финансирование разработки и реализации
целевой программы развития туризма в Челябинской области осуществляется
за счет бюджетных и внебюджетных источников.
Статья 34.
Государственные гарантии осуществления туристской деятельности
1. Органы государственной власти Челябинской
области и органы местного самоуправления не вправе принимать решения,
ухудшающие условия осуществления туристской деятельности.
2. Государственные органы санэпидемнадзора,
охраны окружающей среды, противопожарной службы, энергонадзора, внутренних
дел, государственной инспекции по безопасности дорожного движения и
иные государственные органы в пределах своих полномочий по обращениям
туристских организаций предоставляют информацию и осуществляют необходимые
меры в целях обеспечения безопасности и качественного обслуживания туристов
на территории Челябинской области.
Глава VIII.
Сотрудничество в сфере туризма
Статья 35.
Сотрудничество с субъектами Российской Федерации
Органы государственной власти Челябинской
области взаимодействуют с соответствующими органами государственной
власти субъектов Российской Федерации в целях координации действий в
сфере туризма и продвижения туристского продукта на российском туристском
рынке.
Органы государственной власти Челябинской
области заключают с органами государственной власти субъектов Российской
Федерации соглашения о сотрудничестве и единой политике в сфере туризма,
едином туристском пространстве.
Статья 36.
Международное сотрудничество в сфере туризма Органы государственной
власти Челябинской области взаимодействуют с соответствующими органами
государственной власти иных государств для разработки и реализации общей
стратегии развития туризма и его приоритетных направлений.
Органы государственной власти Челябинской
области заключают с заинтересованными органами государственной власти
иных государств соглашения по вопросам туризма, в которых предусматривают
разработку совместных программ и отдельных проектов.
Глава IX.
Заключительные положения
Статья 37.
Ответственность за нарушение настоящего Закона
За нарушение настоящего Закона устанавливается
ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 38.
О вступлении в силу настоящего Закона Настоящий
Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
П. И. Сумин,
губернатор Челябинской области
|
