ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ АРБИТРАЖНОГО СУДА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Н. П. Петренко,
зам. председателя Арбитражного суда Челябинской области

Впервые о торговых судах России упоминается в Уставной грамоте Новгородского князя Всеволода Мстиславовича в 1135 г. Дальнейшее развитие торговые суды получили при Петре I.
Коммерческие суды России, учрежденные Указом от 14.05.1832 г., с особыми правилами судопроизводства, в отличие от торговых судов, которые постоянной формы судопроизводства не имели, действовали вплоть до 1917 г.
Уставом о судопроизводстве по делам торговли была определена подведомственность коммерческих судов. К их ведомству принадлежали все споры и иски по торговым оборотам, векселям, договорам и обязательствам — письменным и словесным, все дела о несостоятельности «независимо от звания лиц, в оную впавших».
После Октябрьской революции Декретом о Суде от 07.03 (22.02) 1918 г. было проведено разграничение в компетенции органов хозуправления и органов правосудия, во исполнение которого постановлениями ЦИК и СНК РСФСР от 21.09.22 г. и Президиума Высшего Совета Народного Хозяйства (ВСНХ) от 03.04.22 г. были образованы Высшая арбитражная комиссия при Совете Труда и Обороны (СТО), арбитражные комиссии при областных экономических советах, а впоследствии при губернских экономических совещаниях, а также арбитражные комиссии при ВСНХ и арбитражные комиссии при местных органах промбюро и губсовнархозах.
3 мая 1931 г. постановлением ЦИК и СНК СССР для разрешения имущественных споров между государственными, общественными и кооперативными учреждениями, предприятиями и организациями в направлении, обеспечивающем укрепление договорной и плановой дисциплины, хозяйственного расчета был создан Госарбитраж СССР и утверждено Положение о нем, а Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 30.05.31 г. были учреждены органы Госарбитража РСФСР.
С изменением политической и экономической ситуации в стране в соответствии с Законом РСФСР «Об арбитражном суде» с 01.10.91 г. органы Госарбитража России были преобразованы в арбитражные суды. Историческая необходимость, вызванная крушением монополии госсобственности, обусловила наряду с преемственностью изменение задач, стоящих перед арбитражными судами. Статья 5 действующего Федерального конституционного закона РФ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» от 28.04.95 г. № 1-ФКЗ так определяет основные задачи арбитражных судов: защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан, а также содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Выступая с докладом на совещании председателей арбитражных судов по итогам работы арбитражных судов в 1999 г., председатель Высшего арбитражного суда Российской Федерации Яковлев В. Ф. подчеркнул, что укрепление правопорядка и законности в экономике является важнейшей задачей арбитражных судов.
В этой связи хотелось бы осветить основные показатели работы Арбитражного суда Челябинской области в первом полугодии 2000 г.
На протяжении всего существования Арбитражного суда Челябинской области, а особенно в течение последних пяти лет, не прекращается рост числа разрешаемых арбитражным судом споров. В первом полугодии этого года судом разрешено 7078 дел, это больше на 27%, чем в аналогичном периоде прошлого года.
Из общего количества рассмотренных в этом году споров 3018 дел вытекает из гражданских и иных правоотношений, 3973 — из административных, 76 дел о банкротстве и 11 дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Рост числа споров произошел за счет резкого увеличения количества дел о реорганизации и ликвидации юридических лиц (+1229), в том числе на основании актов налоговых органов (+1214), о взыскании с организаций и граждан недоимок и штрафов (+210), связанных с применением налогового законодательства (+661).
По искам прокуроров возбуждено и рассмотрено 83 заявления в защиту государственных и общественных интересов, удовлетворено 50 заявлений.
По имущественным искам, вытекающим из обязательственных (договорных) отношений, из причинения внедоговорного вреда, налоговых отношений и т. п., предъявлено ко взысканию денежных требований на сумму 7,9 млрд руб., взыскано судом 2,3 млрд руб. (30%).
Судом удовлетворено 68% исков налоговых органов на сумму 12,9 млн руб. о взыскании недоимок и санкций по налогам:
— 71% исков, связанных с применением контрольно-кассовых машин;
— 70% исков о взыскании с организаций и граждан недоимок и штрафов государственными органами, органами местного самоуправления и иными органами;
— 81% исков, связанных с нарушением законодательства об охране окружающей среды.
В то же время суд удовлетворил 36% требований о признании недействительными ненормативных актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов; — 62,6% требований о признании недействительными актов налоговых органов, что свидетельствует о нарушениях законности, допускаемых вышеназванными органами.
Рассмотрено 1589 споров о реорганизации и ликвидации юридических лиц, в т. ч. 1531 по искам налоговых органов. Удовлетворено 96% таких исков.
Особую общественную значимость представляют собой дела о несостоятельности (банкротстве). В I полугодии этого года в суд поступило 200 заявлений о признании должников банкротами, принято к производству 96 дел. По 53 делам на предприятиях судом введена процедура наблюдения. По результатам процедуры наблюдения суд признал банкротами 24 предприятия и открыл конкурсное производство. На 19 предприятиях в целях восстановления платежеспособности должников введено внешнее управление.
Следует отметить, что разрешение банкротских дел не ограничивается вышеназванными процедурными стадиями. На основании Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражный суд рассматривает также жалобы на действия арбитражных управляющих, что в конечном итоге увеличивает нагрузку судей по разрешению дел этой категории. В I полугодии этого года судом рассмотрено таких жалоб — 71.
В соответствии с Федеральными законами «Об исполнительном производстве» и «О судебных приставах» появилась новая категория дел: об обжаловании действий судебного пристава-исполнителя по исполнительному документу, выданному арбитражным судом. В I полугодии этого года рассмотрено 136 таких жалоб, 33% которых признаны обоснованными, а это указывает на недостатки в деятельности служб судебных приставов, в связи с чем взаимодействие арбитражных судов с этими органами является нашей общей задачей в деле укрепления правопорядка.
Наряду с увеличением количества рассматриваемых исковых заявлений возросла активность сторон и в использовании своих прав на обжалование судебного акта. В I полугодии 2000 г. судом рассмотрено 585 апелляционных жалоб, т. е. был обжалован каждый 13-й судебный акт. Вместе с тем, процент отмен от числа рассмотренных судом дел в апелляционном порядке составил только 2,2%.
Большое внимание уделяется вопросам профилактики правонарушений, обобщения судебной практики и совершенствования законодательства.
Так, в этом полугодии арбитражным судом направлены в Высший арбитражный суд Российской Федерации предложения и замечания по проекту Постановления Пленума ВАС РФ «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации», блок вопросов по применению Федеральных законов «Об исполнительном производстве» и «О государственном материальном резерве», обобщение по результатам анализа дел, касающихся мер обеспечительного характера, принимавшихся арбитражным судом в отношении акций акционерных обществ.
Арбитражный суд Челябинской области регулярно передает для пользователей систем «Консультант Плюс» и «Гарант» судебные акты Федерального арбитражного суда Уральского округа по делам Арбитражного суда Челябинской области, рассмотренным в кассационном порядке, что позволяет обеспечить к данной информации доступ широкого круга заинтересованных в арбитражной практике лиц (юрисконсультов, адвокатов, руководителей и специалистов организаций).