Уральской государственной юридической
академии — 70 лет

М. И. КУКУШКИН,
доктор юрид. наук, профессор, заслуженный юрист РФ,
ректор УрГЮА с 1986 по февраль 2001 г.
В. Д. ПЕРЕВАЛОВ,
доктор юрид. наук, профессор, заслуженный юрист РФ,
ректор УрГЮА с февраля 2001 г.

В апреле 2001 г. Уральская государственная юридическая академия отметила 70-летний юбилей. Ее предшественниками были Иркутский институт советского права, созданный в начале 30-х годов в соответствии с постановлением Президиума ВЦИК от 20 апреля 1931 г., и Свердловский юридический институт (1934—1992). Большую помощь в становлении юридического института оказали крупные ученые профессора В. Н. Дурденевский, С. Ф. Кечекьян, Б. А. Ландау, С. В. Юшков.

Свердловский юридический институт на протяжении ряда десятилетий готовил кадры юристов для многих регионов страны, главным образом для Дальнего Востока, Сибири, Урала. С 1935 г. на основании Постановления ЦИК и СНК СССР от 5 марта 1935 г. был увеличен срок обучения в вузе (с трех лет до четырех), произошли существенные изменения в учебном плане, что повлекло возрастание удельного веса правовых дисциплин и роли производственной практики студентов.
Факультетская система, включавшая два направления — судебно-прокурорско-следственное и хозяйственно-правовое, просуществовала недолго; с 1936 г. институт стал готовить юристов широкого профиля со специализацией на последнем курсе: а) по уголовному праву, уголовному процессу и криминалистике; б) по гражданскому праву и гражданскому процессу. Постепенно возрастало число студентов: в 1934/35 учебном году — 157, в 1935/36 — 232, в 1936/37 — 295.

Первым директором института был Ю. М. Позан, переехавший в 1934 г. из Иркутска в Свердловск во главе группы из 15 преподавателей. Для ведения практических занятий привлекались работники судов, прокуратуры, милиции, а порой даже студенты старших курсов.

Определенными вехами в развитии юридического образования в стране, а соответственно и институте, явились Постановление ЦИК и СНК СССР от 29 декабря 1926 г. «О приеме в высшие учебные заведения и техникумы» и Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 23 июня 1936 г. «О работе высших учебных заведений и о руководстве высшей школой». Согласно этим нормативным актам обязательными условиями поступления были наличие аттестата об окончании средней школы и сдача вступительных конкурсных экзаменов. В вузах вводился четкий распорядок обучения, повышалась роль профессорско-преподавательского состава, обращалось внимание на научно-исследовательскую работу.
Это привело и к новым качественным изменениям в Свердловском юридическом институте. Если в 1935/36 учебном году в институте было пять кафедр, то в 1936/37 учебном году — семь. В те годы работали кафедры:
1) социально-экономических наук (философия, политическая экономия);
2) истории государства и права (история государства и права народов СССР, всеобщая история государства и права, история политических учений);
3) государственного права (советское государственное и административное право, энциклопедия государства и права, государственное устройство буржуазных стран, международное частное и публичное право);
4) уголовного права и процесса (уголовное право, уголовный процесс, криминалистика, судоустройство, судебная медицина, судебная психиатрия, уголовная статистика);
5) гражданского права и процесса (гражданское право, трудовое право, земельно-колхозное право, гражданский процесс, транспортное право);
6) военных наук и физкультуры;
7) иностранных языков.

В тот же период на кафедре истории государства и права была открыта аспирантура. Первым аспирантом стал И. Д. Мартысевич (впоследствии профессор, заведующий кафедрой истории государства и права Московского государственного университета).
Небольшие выпуски студентов в 30-е годы явно не удовлетворяли потребности региона в грамотных юристах. В связи с этим при институте создается заочный сектор, при котором была организована трехгодичная заочная юридическая школа для практических работников органов юстиции. Заочный сектор имел пять консультационных пунктов в городах Иркутске, Красноярске, Новосибирске, Омске и Челябинске. Параллельно с совершенствованием учебного процесса шло формирование научно-педагогического потенциала молодого юридического вуза. Увеличилось количество профессоров: в 1936 г. их было 6, в 1937 г. — 9.

Коллектив института в 30-е годы переживал те же процессы, что и все советское государство. Общепартийные дискуссии перекинулись и в науку. Приклеивание ярлыков, обвинение в либерализме, потере бдительности стало обычным явлением. Еще большее внимание уделялось преподаванию общественных дисциплин, которое осуществлялось кафедрой диалектического материализма и ленинизма и кафедрой экономических наук. В 1936/37 учебном году обе кафедры были объединены в кафедру общественно-политических наук, которая с 1938/39 учебного года стала называться кафедрой марксизма-ленинизма. Вместе с тем шла и углубленная профессиональная подготовка, создавались новые кафедры.

В предвоенные годы закладывался фундамент школы уральских цивилистов. В 30-е годы возникла кафедра цивилистического направления — кафедра хозяйственного права (июль 1935 г.). На ней велось преподавание по следующим дисциплинам: а) советское хозяйственное право; б) трудовое право; в) гражданский процесс; г) учебные курсы кредитно-банковского законодательства, строительного законодательства; д) буржуазно-гражданское право; позднее — аграрное право, арбитражный процесс и международное частное право. Заведовал кафедрой проф. Хорохорин, он же являлся заместителем директора института и заведующим учебной частью. При кафедре существовал и кабинет хозяйственного права, руководил которым проф. Антропов. В 1939—1940 гг. во главе кафедры стал крупный ученый проф. Б. Б. Черепахш.

Многие студенты, пришедшие в вуз «от сохи и от станка», не только жадно впитывали знания по юридическим дисциплинам, но и проявляли большой интерес к истории, культуре, литературе, искусству. Выступая на страницах газеты «Уральский рабочий» в мае 1936 г., директор института Ю. М. Позан отмечал: «У студентов института большая тяга к общей культуре. Это заставляет руководство института организовывать регулярные лекции по вопросам истории, экономики, философии, естествознания, литературы и искусства».

В конце 30-х — начале 40-х годов особое внимание уделялось военно-патриотической работе. В 1939—1940 гг. по призыву комсомола группа студентов старших курсов перешла для прохождения дальнейшей учебы в Военно-юридическую академию. Среди них — будущие генерал-лейтенант юстиции В. Н. Горбачев (секретарь комитета ВЛКСМ института в 1938—1939 гг.), полковник юстиции, впоследствии старший преподаватель УрГЮА П. Н. Агафонов.

Великая Отечественная война тяжело отразилась на развитии института. Многие преподаватели, сотрудники и студенты ушли воевать. Это были директор института Н. Г. Денисов, заведующие кафедрами Г. И. Баев, Л. С. Галесник, Д. П. Фотиев, преподаватели Б. Ф. Ливчак, В. В. Ножкин, Д. П. Прошляков, В. Д. Старовойтов и др. Но трудности военных лет не остановили научную и педагогическую деятельность института. Численность профессорско-преподавательского коллектива в этот период выросла почти вдвое за счет эвакуированных научных работников. В институте работали видные ученые-юристы Москвы, Ленинграда, Харькова и Минска.

Сразу же после окончания войны перед высшими учебными заведениями страны встала ответственная задача по восстановлению кадров специалистов, что потребовало увеличения выпускников вузов, причем на качественно более высоком уровне. В Постановлении ЦК ВКП(б) «О расширении и улучшении юридического образования в стране» от 5 октября 1946 г. был дан анализ научной работы в области правоведения и подготовки юридических кадров, намечалась широкая программа совершенствования подготовки специалистов. Это и определило развитие Свердловского юридического института на ряд последующих лет.

Начиная с 1947 г. возрос прием студентов в институт, и к 1951 г. только на стационаре обучалось около 1600 человек. Число кафедр увеличивается с восьми до двенадцати. В конце 1945/46 учебного года в институте было 35 преподавателей, в том числе четыре профессора и семь доцентов. Через год здесь работали 63 преподавателя.

Вуз стал известным центром высшего юридического образования в стране. В его стенах трудился сложившийся коллектив научных работников, получивших широкое признание. В 60-е годы докторами юридических наук становятся С. С. Алексеев, Г. В. Игнатенко, М. И. Ковалев, А. Ф. Козлов, О. А. Красавчиков, Б. Ф. Ливчак, Г. П. Орлов, Д. Д. Остапенко, В. В. Покровский, В. М. Семенов, Б. А. Стародубский, Ю. Г. Судницын, В. Е. Чиркин. В 70-е годы докторские диссертации защитили Б. К. Бегичев, В. П. Воложанин, Л. Б. Гальперин, П. М. Давыдов, И. Я. Дюрягин, К. И. Комиссаров, В. М. Карельский, Ю. К. Осипов, Е. А. Фролов, А. Ф. Черданцев, П. П. Якимов, В. Ф. Яковлев, В. С. Якушев и др. Расширился фронт научных исследований; тематически они велись по 13 проблемам, восемь из которых в 1975 г. утверждены Министерством высшего и среднего специального образования РСФСР в качестве важнейших. Научная работа с этого времени координируется с исследованиями других юридических вузов, Института государства и права АН СССР, всесоюзных институтов Министерства юстиции СССР, Прокуратуры СССР. Комплексные темы научных исследований вуза были включены в план АН СССР либо выполнялись по заказам министерств и ведомств. Почти в два раза возрос объем хоздоговорных исследований по заказам ведомств, учреждений и предприятий. Филиалы Свердловского юридического института в 60—70-е годы фактически обеспечили кадрами юристов Башкирию (Уфимский УКП), Зауралье (Омский УКП), Сибирь (Новосибирский факультет).
В 70-е годы институт уже стал крупнейшим на Урале высшим учебным заведением, одним из ведущих юридических вузов страны, признанным центром юридической науки в СССР. Более 7,5 тыс. студентов обучались тогда в его стенах. В составе института — шесть факультетов (судебно-прокурорский, следственно-криминалистический, правовой службы в народном хозяйстве, вечерний и заочные в Свердловске и Новосибирске) и 20 кафедр, где трудился большой отряд квалифицированных научных работников, среди которых 27 докторов наук и более 200 кандидатов наук. Особенно ярко проявились в 70—80-е годы организаторский талант, научная эрудиция ректора института проф. Д. Д. Остапенко, проректора по научной работе проф. В. М. Семенова, проректора по учебной работе проф. В. Ф. Яковлева (ныне — председатель Высшего арбитражного суда РФ), проректора заочного обучения проф. В. С. Якушева. Именно этим людям обязан Свердловский юридический институт — Уральская государственная юридическая академия своими успехами в науке и громким именем, известным не только в России. Следует назвать и целую плеяду ученых-педагогов: С. С.Алексеев, О. С. Альстер, М. Я. Кириллова, М. И. Ковалев, О. А. Красавчиков, Б. Ф. Ливчак, А. Е. Недобоева, Ю. К. Осипов, Г. И. Петрищева, Н. А. Родионов, Ю. Г. Судницын, В. Е. Чиркин и др., чей вклад в развитие СЮИ огромен. Скромный, но такой нужный институту труд осуществляли в эти годы завуч Н. А. Срослова, зав. библиотекой Г. К. Родионова, зав. редотделом З. К. Герасимова.

Свое 50-летие Свердловский юридический институт встретил полностью сложившимся учебным заведением, способным обеспечить страну высококвалифицированными юридическими кадрами. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 11 июня 1981 г. за заслуги в подготовке юридических кадров и развитии научных исследований институт награжден орденом Трудового Красного Знамени.

80—90-е годы стали для института временем решительных и стремительных перемен в структуре, в определении стратегии развития, в постановке и решении научно-исследовательских проблем, в подготовке новых молодых кадров, в совершенствовании учебного процесса, в расширении материальной базы. Что было главным? Трудно однозначно ответить на этот вопрос. Важно другое — комплекс сложнейших задач в условиях нового, постсоветского интеллектуального пространства решался, и вполне успешно. Особое внимание было обращено на подготовку кандидатов и докторов наук. В 80-е годы докторские диссертации защитили Ю. А. Воронин, И. Ф. Герасимов, Л. Я. Драпкин, А. В. Игнатенко, Т. И. Илларионова, М. И. Кондрашева, В. А. Кряжков, М. И. Кукушкин, Б. И. Минц, В. Д. Перевалов, В. Т. Прохоров, П. И. Савицкий, Ю. И. Скуратов, М. С. Суменков, В. Д. Шахов. Росло и количество кандидатов наук.

Несмотря на значительное увеличение числа преподавателей с учеными степенями, положение с преподавательскими кадрами оставалось сложным по разным причинам, в том числе в связи с большим оттоком, главным образом докторов наук, в Москву, в различные руководящие органы, в другие вузы. Тогда и была поставлена задача усилить подготовку преподавателей с учеными степенями. Отчасти эту задачу решить удалось. В 90-е годы было защищено более 25 докторских диссертаций: Б. Н. Алмазов, Н. Н. Ансимов, В. С. Белых, В. А. Бублик, И. В. Выдрин, С. Ю. Головина, Б. М. Гонгало, А. В. Грибакин, Э. В. Грибакина, А. А. Евстифеев, М. Н. Зацепин, В. Н. Карагодин, Е. Р. Кастель, А. Н. Кокотов, Л. О. Красавчикова, В. В. Круглов, К. М. Левитан, В. М. Леушин, И. П. Малинова, 3. А. Незнамова, Т. Ю. Погосян, А. Д. Прошляков, М. С. Саликов, А. П. Семитко, А. С. Смыкалин, И. Н. Сорокотягин, И. В. Решетникова, И. М. Чемакин, А. С. Шабуров, В. В. Ярков.

24 декабря 1992 г. Свердловский юридический институт был переименован в Уральскую государственную юридическую академию. Скепсис многих сотрудников института в отношении нового названия — «академия» — развеялся довольно быстро. Очень скоро началась существенная реорганизация структуры вуза. Были сохранены три формы обучения: очная, очно-заочная (вечерняя), заочная. Факультеты были преобразованы в институты, по старой традиции российского академического образования. Однако этот процесс растянулся на несколько лет. 8 июня 1996 г. было принято Постановление Правительства РФ № 787 «О создании институтов прокуратуры Российской Федерации в составе Московской государственной юридической академии, Саратовской государственной юридической академии и Уральской государственной юридической академии». Согласно Постановлению Ученый совет Академии 17 февраля 1997 г. преобразовал факультеты дневного обучения таким образом: судебно-прокурорский — в Институт прокуратуры (директор — доцент Л. А. Лазутин); следственно-криминалистический — в Институт юстиции (директор до 1 июля 2000 г. — проф. А. А. Евстифеев); факультет правовой службы в народном хозяйстве — в Институт права и предпринимательства (директор — доцент Я. И. Шевченко); факультет внешнеэкономических отношений и права — в Институт внешнеэкономических отношений и права (директор — доцент Я. Я. Тарасов). В 1999 г. создан Институт адвокатуры (директор — доцент. И. Казаков).

Сегодня по очной форме обучения работают институты: юстиции, прокуратуры, права и предпринимательства, внешнеэкономических отношений и права, экономики и права, адвокатуры, а также отделение психологии и права (образовано решением Ученого совета 29 июня 2000 г. на базе Института адвокатуры).

С 1994 г. работает новое структурное подразделение Академии — Юридический колледж (первый директор — доцент А. Н. Гусаков; в настоящее время директором является проф. В. Н. Карагодин). Юридический колледж осуществил четыре выпуска студентов. В 1999 г. число выпускников колледжа достигло 700. Колледж готовит специалистов со средним юридическим образованием. Программа среднего юридического образования реализуется в колледже по очной и заочной формам обучения. Выпускники Юридического колледжа, имеющие диплом с отличием, зачисляются на второй курс Уральской государственной юридической академии. Не входит в структуру УрГЮА, но с ее участием функционирует юридический лицей, создателем которого был проф. Е. Р. Кастель.

Вечерний и заочный факультеты осуществляют подготовку юристов для всех сфер правоприменительной и управленческой деятельности. Вечерний факультет (декан — доцент П. А. Волостнов), созданный в 1956 г., начал свою историю с набора 25 человек, сегодня там обучается около тысячи студентов, ежегодный выпуск составляет более 180 человек. Заочный факультет, который свыше 30 лет возглавлял доцент Н. А. Родионов, а в последние годы — доцент И. М. Блинков, выдал в 1999/2000 учебном году 611 дипломов, семь человек получили дипломы через экстернат.

Серьезную реформацию осуществили в 90-е годы бывшие кафедры общественных наук, ныне — кафедры общегуманитарного цикла. В одном из отчетов этих кафедр есть точное определение сути нынешних общегуманитарных наук — «востребованные временем». Трудный период «ломки» первой половины 90-х годов закончен. Сегодня в Академии работают кафедры отечественной истории и культуры (зав. кафедрой — доктор историч. наук, проф. М. И. Кондрашева), философии (зав. кафедрой — доктор филос. наук, проф. А. В. Грибакин), экономической теории (зав. кафедрой — канд. эконом. наук, доцент А. М. Сергеев), социологии (зав. кафедрой — канд. филос. наук, доцент В. А. Глазырин), иностранных языков (зав. кафедрой — доктор педагог. наук, проф. К. М. Левитан). С помощью высококвалифицированных преподавателей этих кафедр студенты изучают и такие науки, о которых еще в конце 80-х годов они даже не знали: экономическая теория, экономика фирмы, основы маркетинга (кафедра экономической теории); социология, юридическая социология, этика и профессиональная этика юриста (кафедра социологии); социальная философия, философия права, социальная антропология (кафедра философии); культурология, история русской культуры, культура русского зарубежья, западноевропейское искусство, религиоведение, интеллигентоведение, риторика (кафедра отечественной истории и культуры).

В настоящее время в Академии функционируют 16 специальных юридических кафедр: теории государства и права (зав. кафедрой — доктор юрид. наук, проф. В. Д. Перевалов); конституционного права России (зав. кафедрой — доктор юрид. наук, проф. А. Н. Кокотов); истории государства и права (зав. кафедрой — доктор юрид. наук, проф. А. С. Смыкалин); административного права (зав. кафедрой — канд. юрид. наук, доцент С. Д. Хазанов); иностранного государственного и международного права (зав. кафедрой — доктор юрид. наук, проф. П. И. Савицкий); гражданского права (зав. кафедрой — доктор юрид. наук, проф. В. М. Гонгало); гражданского процесса (зав. кафедрой — доктор юрид. наук, проф. В. В. Ярков); хозяйственного права (зав. кафедрой — доктор юрид. наук, проф. В. С. Белых); трудового права (зав. кафедрой — доктор юрид. наук, проф. М. В. Молодцов); экологического и земельного права (зав. кафедрой —доктор юрид. наук, проф. В. В. Круглов); уголовного права (зав. кафедрой — доктор юрид. наук, проф. И. Я. Козаченко); уголовного процесса (зав. кафедрой — канд. юрид. наук, доцент С. Д. Милицин); правоохранительных органов и прокурорского надзора (зав. кафедрой — канд. юрид. наук, доцент О. А. Кожевников); криминалистики (зав. кафедрой — доктор юрид. наук, проф. В. Н. Карагодин); правовой психологии и судебных экспертиз (зав. кафедрой — доктор юрид. наук, проф. И. Н. Сорокотягин); информационно-правовых технологий (зав. кафедрой — доктор юрид. наук, проф. В. О. Лобовиков).

В течение многих лет проректором по учебной работе (первым проректором) является доктор юрид. наук, проф., заслуженный юрист РФ П. И. Савицкий.

Академия участвует в разработке и претворении в жизнь новой концепции юридического образования, предполагающей сочетание фундаментальной юридической подготовки с углубленной специализацией. Научные исследования профессорско-преподавательского коллектива Академии охватывают проблемы науки и практики, формирования гражданского правового общества в России, сравнительного правоведения, политологии и международного права. Помимо дисциплин, предусмотренных Государственным образовательным стандартом, читаются спецкурсы: проблемы совершенствования гражданского законодательства, патентно-лицензионное право, избирательные системы стран мира, проблемы российского профессионализма, уголовно-исполнительное право, история таможенной службы, сравнительное трудовое право, правовое регулирование труда в органах прокуратуры и др.

В 90-е годы на первый план юридической науки вышли новые проблемы — актуальные, малоисследованные, в связи с чем сотрудниками Академии были написаны и опубликованы монографии, учебно-методические пособия, крупные статьи, учебники «нового поколения». Увидели свет и первые учебные пособия по культурологии, истории отечественной культуры, истории русского и зарубежного искусства, риторике. С 1993 г. Академия совместно с Министерством юстиции РФ выпускает «Российский юридический журнал» (главный редактор — проф. Г. В. Игнатенко). Издательство Академии утверждено в качестве методического центра для вузов Урала по издательской деятельности (директор издательства — И. Ф. Агаркова).

Сегодня Академия является региональным научно-методическим центром высшего юридического образования. В ее стенах подготовлено свыше 300 кандидатов и докторов наук для вузов Дальнего Востока, Сибири и Урала.

Установлены довольно широкие международные связи УрГЮА: ученые Академии читают лекции, публикуют труды, участвуют в конференциях и симпозиумах в Бельгии, Великобритании, Венгрии, Германии, Нидерландах, Польше, Словакии, США, Франции, Чехии и др. Заключены договоры о научном и учебно-методическом сотрудничестве с Познанским университетом (Польша), Институтом восточного права Германии, Юридическим консорциумом АРД Пекин (США); работает отдел международных связей (который возглавляет доктор юрид. наук М. С. Саликов). 20 марта 1998 г. на основании Соглашения между секретариатом Совета Европы и ректором Академии создан Информационный центр в Уральском регионе (директор — Л. А. Лазутин). При Академии создан филиал кафедры ЮНЕСКО по правам человека. В последнее десятилетие XX столетия стали традиционными международные конференции и семинары, проводимые в стенах Академии.

В год своего 70-летнего юбилея Уральская государственная юридическая академия является крупным учебным заведением, где обучаются более 8 тыс. студентов, где на 24 кафедрах трудится высококвалифицированный профессорско-преподавательский коллектив — 57 докторов наук, более 160 кандидатов наук (315 штатных преподавателей), в том числе 12 почетных работников высшего профессионального образования РФ, 8 заслуженных деятелей науки РФ, 10 заслуженных юристов РФ, 1 заслуженный работник культуры РФ, 1 заслуженный работник физической культуры и спорта.