Уголовно-правовая характеристика подкупа
как способа совершения преступления
и способа подстрекательства

А.В. Горбунов,
аспирант кафедры уголовного права и уголовного процесса ЧелГУ

Уголовно-правовое определение понятия подкупа как способа совершения преступления и как способа подстрекательства к его совершению имеет важное значение при характеристике преступлений, совершаемых посредством подкупа.
Подкуп рассматривается некоторыми авторами как предоставление или обещание предоставления материальных и иных благ другому лицу за выполнение определенных действий в интересах подкупающего лица.
Данную точку зрения отличают следующие особенности: обещание рассматривается в качестве действия подкупающего лица по предоставлению подкупаемому лицу материальных и иных благ в будущем, после выполнения подкупаемым лицом определенных действий (бездействия) в интересах подкупающего лица. Понятие обещания понимается в данном случае как своеобразное обязатель-ство подкупающего лица предоставить определенные материальные блага и оказать услуги имущественного характера подкупаемому лицу непосредственно по факту выполнения последним действий в пользу подкупающего. Обещание выступает одним из видов психического воздействия подкупающего на подкупаемое лицо, когда подкупающее лицо возлагает на себя обязанность по предоставлению имущества и оказанию имущественных услуг подкупаемому лицу в будущем.
В целом, изложенная точка зрения достаточно конкретно определяет понятие подкупа как уголовно-правового явления, однако характеристика передаваемых благ и оказываемых услуг имущественного характера приведена не в полном объеме. Понятие подкупа, предложенное авторами изложенной точки зрения, не включает в себя некоторые важные произнаки предмета подкупа, без которых специфика такого понятия, как подкуп, не может быть в полной мере раскрыта.
В юридической литературе высказано мнение о том, что подкупом является дача или обещание дачи подкупающим лицом денежного или материального вознаграждения подкупаемому лицу за выполнение последним определенных действий в интересах подкупающего лица.
Данная точка зрения изложена ее авторами применительно к составу преступления — воспрепятствованию осуществлению гражданином своих избирательных прав или права участвовать в референдуме.
Авторы этой позиции исходили из наиболее распространенного способа подкупа во взаимоотношениях подкупающего и подкупаемого лиц — передачи материальных благ. Но принятие за основополагающее мнение точку зрения о том, что денежное или материальное вознаграждение исчерпывают содержание понятия подкупа, было бы неверным. Подкуп как способ совершения преступления представляет собой предоставление материальных благ и оказание услуг имущественного характера за совершение подкупаемым действий (бездействия) в интересах подкупающего лица.
Определение понятия «предмета подкупа» имеет важное значение при характеристике подкупа как способа совершения преступления и как способа подстрекательства к его совершению. Термин «предмет подкупа» позволяет определить, каким образом подкупающее лицо может повлиять на подкупаемое лицо таким образом, чтобы последнее совершило в дальнейшем определенные действия (бездействие) в интересах подкупающего или представляемых им лиц. С помощью предмета подкупа подкупающее лицо оказывает определенное воздействие на подкупаемое лицо так, что подкупаемый выполняет такие действия (бездействие), совершать которые он не имел намерения до предложения подкупающего лица о передаче ему конкретных материальных благ и оказания услуг имущественного характера.
Большинство авторов, рассматривающих проблему определения понятия подкупа как способа совершения преступления и как способа подстрекательства к его совершению, а также вопрос о понятии и объеме предмета подкупа, сходятся во мнении о том, что предмет подкупа представляет собой материальные блага и услуги имущественного характера. Так, Б. В. Здравомыслов и В. Е. Мельникова придерживаются мнения о том, что предметом подкупа выступает вознаграждение в виде денег, ценных бумаг или иного имущества либо оказание услуг имущественного характера.
По своему смыслу деньги представляют собой отечественные и иностранные денежные знаки, находящиеся в наличном и безналичном финансовом обращении на территории определенных государств.
Ценные бумаги как разновидность материальных благ в определенных случаях также могут выступать предметом подкупа. Определения ценной бумаги нет в уголовном законе, поэтому необходимо обратиться к гражданскому законодательству. Согласно ст. 142 Гражданского кодекса Российской Федерации, ценной бумагой является документ, удостоверяющий имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъ-явлении. К ценным бумагам ГК относит облигации, векселя, чеки, депозитные и сберегательные сертификаты, коносаменты, акции и др.
Под иным имуществом, рассматриваемым в качестве предмета подкупа, могут выступать любые материальные ценности, обладающие меновой стоимостью (например, драгоценные металлы, природ-ные драгоценные камни, жемчуг и др.).
Услуги имущественного характера характеризуются выполнением подкупающим лицом в интересах подкупаемого определенных работ (строительство жилого дома, ремонт автомобильной техники), либо оказанием услуг (принятие подкупающим лицом на себя обязательства по предоставлению подкупаемому определенной высокопоставленной должности в аппарате органов власти, безвозмездное или оказание за незначительную плату аудиторских услуг, услуг по оценке имущества и др.).
Необходимо отметить, что гражданское законодательство предусматривает в качестве объектов гражданских прав вещи, включая деньги, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права и нематериальные блага (ст. 128 ГК).
Как видно из приведенных определений понятия предмета подкупа, его взаимосвязи с гражданским законодательством, а также указанными объектами гражданских прав, представляется необходимым рассмотрение проблемы о возможности применения имущественных прав в качестве предмета подкупа с точки зрения уголовно-правовой оценки.
В уголовном законодательстве не содержится достаточно полного определения понятия имуще-ственного права как элемента подкупа, выступающего в качестве способа совершения преступления либо способа подстрекательства.
Правомочия владельца имущества чаще всего возникают на основании закона (например, семейное законодательство закрепляет правовой режим владения, пользования и распоряжения совместной собственностью супругов; гражданское законодательство устанавливает право наследника распоряжаться наследуемым имуществом, переходящим к нему при отсутствии завещания на основании закона; или предусмотренная той же отраслью права возможность владения, пользования, распоряжения имуществом акционерного общества, переданного в доверительное управление специализированной организации и др.).
Кроме того, права на имущество у соответствующих управомоченных владельцев могут также возникнуть в соответствии с договорными обязательствами сторон, направленными на установление, изменение, прекращение гражданских правоотношений.
Таким образом, на основе вышеизложенного можно сделать вывод о том, что подкуп представляет собой действия подкупающего лица по предоставлению подкупаемому лицу определенных материальных благ (денег, ценных бумаг, иного имущества), выгод имущественного характера (освобождение от уплаты долга и др.), имущественных прав и оказанию услуг имущественного характера за выполнение подкупающим лицом определенных действий (бездействия) в интересах подкупающего.
Одним из важных признаков подкупа является тот факт, что уголовная ответственность за совершение подкупа наступает лишь в том случае, когда это прямо предусмотрено законом. Прямое указание закона на подкуп, как на один из возможных способов совершения преступления, служит цели конкретного законодательного определения данного способа совершения преступления, с помощью которого подкупающее лицо может достигнуть преступного результата путем воздействия на поведение подкупаемого лица при передаче материальных благ либо оказании услуг имущественного характера и дальнейшего выполнения последним определенных действий (бездействия) в интересах подкупающего или представляемых им лиц.
При этом важно, чтобы виновный использовал именно данный способ достижения преступного результата. Так, при совершении подкупа свидетеля с целью дачи им ложных показаний (ч. 1 ст. 309 УК) ответственность за совершение этого преступления наступает при передаче благ и оказания
услуг указанному лицу. Если же воздействие на свидетеля преступления осуществляется путем шантажа, угрозы убийством, причинения вреда здоровью (ч. 2 ст. 309 УК), применения насилия, не опасного для жизни и здоровья свидетеля (ч. 3 ст. 309 УК), либо путем совершения такого воздействия преступной группировкой (ч. 4 ст. 309 УК), то ответственность виновного лица по ч.1 ст. 309 УК исключается, поскольку применены другие способы совершения преступления. При применении подкупа в качестве способа совершения преступления подкупающее и подкупаемое лица несут уголовную ответственность за соучастие в совершении преступления, предусмотренного Особенной частью УК .
Данная ответственность наступает в том случае, когда диспозицией статьи (или частью статьи) УК непосредственно предусмотрена ответственность подкупающего и подкупаемого лиц за передачу материальных благ и оказания услуг имущественного характера и соответственно принятие благ и пользование услугами.
Посредством подкупа подкупающим лицом может быть достигнуто выполнение подкупаемым лицом как правомерных, так и противоправных действий (бездействия).
В результате воздействия подкупающего на подкупаемое лицо посредством подкупа, всегда происходит отклонение в поведении последнего, выражающееся в дальнейшем выполнении действий (бездействия), совершать которые подкупаемое лицо до предложения подкупающего о предоставлении материальных благ или оказании услуг имущественного характера не имело намерения.
Рассмотрим пример: так, один из кандидатов в депутаты законодательного органа с помощью группы поддержки непосредственно перед выборами с целью привлечения избирателей голосовать за его кандидатуру проводил заключение «трудовых» договоров с избирателями, в соответствии с которыми последние обязались проводить «агитационную» работу среди других людей, а за это указанным избирателям вручалась денежная сумма при заключении договора в качестве аванса за предстоящую деятельность. Совершение виновным действий, указанных в данном примере, содержит признаки состава преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст.141 УК — воспрепятствование осуществлению гражданином своих избирательных прав.
Данный пример свидетельствует о совершении подкупаемым лицом правомерных действий взамен предоставления ему материальных благ и оказания услуг имущественного характера. Необходимо сказать, что в УК содержится относительно небольшое количество подобных преступлений, за совершение которых предусмотрена уголовная ответственность подкупающего лица, а подкупаемого — не предусмотрена. Это происходит потому, что круг правомерных действий (бездействия), которые подкупаемое лицо может совершить за передаваемые блага и оказываемые услуги, невелик. Пожалуй, приведенный пример подкупа избирателей является одним из немногих тому подтверждением.
Представляется необходимым отметить, что подкуп в качестве способа совершения преступления невозможен в насильственных преступлениях. В подобных противоправных деяниях между подкупающим и подкупаемым лицами отсутствует так называемая необходимая взаимная связь, которая выражается в передаче подкупающим лицом материальных благ и оказания услуг имущественного характера подкупаемому лицу и ответном выполнении подкупаемым лицом определенных действий (бездействия) в интересах подкупающего лица или представляемых им лиц. Однако нельзя отрицать факт того, что подкуп может применяться в преступлениях такого рода в качестве способа подстрекательства к совершению преступления. В последнее время, в связи с ухудшением криминогенной обстановки в стране, подкуп получил довольно широкое распространение при совершении наемных, так называемых «заказных» преступлений.
С помощью передачи определенных материальных благ и оказания услуг подкупающее лицо обеспечивает совершение подкупаемым преступлений, в результатах которых оно заинтересовано, например, совершение убийства по найму (п. «з» ч. 2 ст. 105 УК).
Таким образом, в насильственных преступлениях подкуп выступает не способом его совершения, а способом подстрекательства к совершению преступления. Так, при совершении состава преступления — принуждения к изъятию органов человека (ч. 1 ст. 120 УК), лицо, заинтересованное в получении какого-либо здорового органа от трансплантанта, передает определенную денежную сумму хирургу, собирающемуся проводить операцию с «донором». В данном случае происходит применение подкупающим лицом подкупа как способа подстрекательства к совершению преступления.
Определение времени достижения договоренности между подкупаемым и подкупающим лицами о совершении определенных действий (бездей-ствия) в интересах подкупающего лица является важным фактором, позволяющим характеризовать подкуп в качестве своеобразного способа совершения преступления, а также отграничивать его от схожих способов совершения преступления.
Достижение договоренности о передаче материальных благ и оказании услуг имущественного характера достигается между подкупающим и подкупаемым лицами, как правило, до совершения подкупа как способа совершения преступления. Непосредственная же передача благ и оказание услуг могут быть осуществлены как до, так и после совершения подкупаемым действий (бездействия) в интересах подкупающего лица.
Материальные блага могут быть переданы и услуги могут быть оказаны подкупающим лицом до совершения подкупаемым действий (бездействия) в интересах подкупающего или представляемых им лиц. Подкуп такого рода целесообразно назвать предварительным.
Передача материальных благ и оказание услуг имущественного характера могут быть осуществлены подкупающим лицом не только до, но и после совершения преступления. В данном случае при решении вопроса об уголовной ответственности подкупающего и подкупаемого лиц следует определить, была ли достигнута договоренность сторон о совершении преступления, и если такой договоренности между указанными лицами не было — было ли поведение подкупаемого лица, выразившееся в совершении определенных действий (бездействия), обусловлено обстоятельствами, основанными на особых отношениях между подкупающим и подкупаемым лицами.
Возможна ситуация, когда действия подкупающего и подкупаемого лиц не скоординированы предварительной договоренностью: однако отношения, сложившиеся между ними на момент совершения преступления, давали основание полагать, что совершенные действия (бездействие) подкупаемого лица, «вознагражденные» в дальнейшем подкупающим лицом, были обусловлены создавшейся обстановкой, деловыми, личными связями подкупающего и подкупаемого лиц, а также иными обстоятельствами, косвенно способствующими совершению преступления.
Подкуп в качестве способа совершения преступления может быть применен в отношении лица, осуществляющего управленческие функции в коммерческой или иной организации с целью выполнения последним определенных действий (бездействия), входящих в круг его служебных обязанно-стей, в пользу подкупающего или иных заинтересованных лиц (ст. 204 УК). Уголовной ответственно-сти согласно данной статье подлежат лица, которые осуществляют незаконную передачу лицу, осуще-ствляющему функции управления в указанных организациях, имущества, иных материальных благ, либо оказывают услуги имущественного характера за совершение подкупаемым лицом действий (бездействия) в интересах подкупающего (ч. 1 ст. 204 УК). Лица, принимающие имущество, иные материальные блага, а также пользующиеся услугами имущественного характера, несут ответственность по ч. 3 ст. 204 УК.
Конструкция ст. 204 УК во многом сходна со строением статей УК, посвященных взяточничеству (ст. 290, 291 УК). Предметом подкупа, используемым при совершении составов преступления коммерческого подкупа и взяточничества, выступают деньги, ценные бумаги, иное имущество и материальные блага, а также услуги имущественного характера, подлежащие оплате при обычных условиях. Однако круг специальных субъектов преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 204 и ст. 290 УК, является различным, что обусловлено отличием объектов преступного посягательства при совершении взяточничества и коммерческого подкупа.
Так, если специальным субъектом преступления — получения взятки — выступают должностные лица органов государственной власти или местного самоуправления, государственных или муниципальных учреждений, Вооруженных Сил и других, то субъектом совершения преступления получения имущества, пользования услугами имущественного характера при коммерческом подкупе выступают лица, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в коммерческой или иной организации.
В качестве элементов предмета подкупа, указанных законодателем в диспозиции ч. 1, 3 ст. 204 УК, которые могут быть использованы подкупающим лицом в виде способа воздействия на поведение подкупаемого лица с целью выполнения последним определенных действий (бездействия) в пользу подкупающего лица или в интересах других заинтересованных лиц, выступают деньги, ценные бумаги, иное имущество, либо услуги имущественного характера.
Представляется, что данное определение содержания предмета подкупа, изложенное в данной статье, не является полным и исчерпывающим понятие предмета подкупа. Такие важные элементы предмета подкупа, как имущественные права и выгоды имущественного характера, не нашли своего отражения в диспозиции статьи, устанавливающей ответственность за получение и передачу материальных благ и пользование услугами имущественного характера лицом, осуществляющим функции управления в коммерческой или иной организации.
Кроме того, составы преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 204 УК, — незаконная передача материальных благ и имущественных услуг лицу, выполняющему управленческие функции в коммерче-ской или иной организации, и ч. 3 ст. 204 УК — незаконное получение материальных благ и незаконное пользование услугами имущественного характера указанными лицами, целесообразно детализировать, сформулировав составы преступлений, по-священных коммерческому подкупу более полно и объективно.
Предлагается изменить формулировки диспозиций ст. 204 УК, дополнив ее новыми частями:
ч. 1 — «получение лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, выгод материального характера, имущественных прав, либо оказание услуг имущественного характера за действия (бездействие), составляющие служебные полномочия подкупаемого лица в интересах дающего лица либо представляемых им лиц»;
ч. 2 — «получение лицом, осуществляющим
управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имуще-ства, выгод материального характера, имущественных прав, либо оказание ему услуг имущественного характера за незаконные действия (бездействие) в интересах подкупающего лица или представляемых им лиц»;
ч. 3 — «передача лично или через посредника лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации материальных благ (денег, ценных бумаг, иного имущества), выгод имущественного характера, имущественных прав, а также оказание услуг имущественного характера за совершение подкупаемым действий (бездействия) в интересах подкупающего или других лиц»;
ч. 4 — «передача лично или через посредника лицу, осуществляющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, материальных благ (денег, ценных бумаг, иного имущества), выгод имущественного характера, имущественных прав, а также оказание услуг имущественного характера за совершение подкупаемым заведомо незаконных действий (бездействия) в пользу подкупающего лица».
Необходимо отметить, что к числу признаков, характеризующих высокую общественную опасность преступлений, совершаемых в сфере предпринимательской деятельности коммерческих, общественных и иных организаций, относится совершение лицами, выполняющими управленческие функции, коммерческого подкупа на предприятиях и организациях, связанных с разработкой, производством продукции, веществ, материалов, представляющих опасность для жизни и здоровья людей, состояния окружающей природной среды (например, предприятия по производству атомной энергии, либо связанные с переработкой, хранением, утилизацией радиоактивных отходов; предприятия, осуществляющие производство ядерного оружия стратегиче-ского назначения, деятельность предприятий химической отрасли промышленности и ряд других направлений).
Анализ приведенных критериев высокой степени опасности преступлений, совершаемых в сфере коммерческой деятельности предприятий и организаций, позволяет сделать вывод о необходимости включения в составы преступлений, касающихся злоупотребления полномочиями в коммерческой или иной организации, и коммерческого подкупа, квалифицирующего признака, связанного с повышенной уголовной ответственностью лица, выполняющего функции управления в коммерческой или иной организации (при совершении состава преступления злоупотребления полномочиями), подкупающего и подкупаемого лиц (при совершении коммерческого подкупа) за совершение ими указанных преступлений в сфере деятельности предприятий, связанных с производством атомной энергии, ядерного оружия стратегического назначения; переработкой, хранением, утилизацией радиоактивных отходов; разработкой, производством высокотоксичных, ядовитых химических и иных соединений, веществ, материалов, представляющих угрозу жизни и здоровью человека, существованию популяции животных и растительного мира, либо несущие реальную возможность причинения других вредных последствий.